理上網來|攸關山東經濟未來的這些大“勢”
2020-01-07 15:58:33 來源:大眾日報客戶端

□王金勝

2019年,山東經濟承壓前行,在經濟下行壓力持續較大、國內外風險挑戰明顯增多的復雜情況下,經濟運行始終保持在合理區間,各主要預期目標基本實現。

壹 | 三個“一年”

這是深刻感受世界經濟“冷暖”的一年。受國際上保守主義、單邊主義、逆全球化思潮等影響,2019年世界經濟仍處于深度調整期。根據國際貨幣基金組織的預測,2019年發達經濟體經濟增速將下降至1.5%,新興市場和發展中經濟體增速將放緩至3.9%。在這樣的國際環境下,山東作為全國經濟大省,同時也是外貿大省,2018年實現外貿進出口總值1.93萬億元,外貿總值約占全國的6.3%,直接從事外貿進出口的企業將近4.9萬家,可以說,已經深度融入世界經濟的山東,不可避免地受到了國際經貿形勢的影響。

這是發展動能“去舊立新”的一年。從國內來看,山東是全國經濟的一個縮影。近年來,我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段。不再片面追求GDP增速,而是更加注重提高經濟發展的質量和效益,提高全要素生產率。在此背景下,山東積極推動經濟結構調整、新舊動能轉換,既是順勢而為、也是主動作為。但新舊動能轉換過程,不是一蹴而就、較短時間就可以完成的。山東也深刻認識到新舊動能轉換過程的艱巨性、長期性,提出了“一年起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的目標。從時間節點來看,2019年正是一個去舊立新的階段,這一階段由于落后動能被淘汰,傳統動能進行改造提升,新動能正處在逐步培育的“幼稚期”,必然表現為經濟增長速度的短期調整。

這是優化結構、夯實基礎的一年。過去40多年,山東經濟保持了快速增長,但發展方式比較粗放,如長期存在的產業結構偏重、能源結構偏黑、環境影響偏大,“傻大黑粗”等問題。這就造成在向高質量發展轉換的過程中,面臨的轉型壓力也比別人大。但壓力再大也要轉、陣痛再強也要變,不轉、不變,山東經濟就沒有未來。2019年,山東積極推動產業結構調整,壓減過剩產能,優化能源結構,加強環境治理等,一方面固然難免會使經濟增速在短期內出現調整,另一方面卻也使山東經濟發展的數據更實、更優、更高質量,發展潛力更大、更強、更有基礎。

貳 | 主動調整

客觀地說,山東經濟增速的調整,雖有外部因素的影響,但更多的是自身結構性調整的結果,是貫徹“走在前列、全面開創”要求的主動作為,是“奮力蹚出一條路子來”的積極探索,是實現“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的必然洗禮。正基于此,山東才有了壯士斷腕的決心和毅力,才對未來經濟發展充滿了必勝信心。

經過數年調整,山東經濟內部的新舊力量對比,已到達此消彼長、量變引起質變的臨界點和拐點,各種有利條件正加速積厚成勢。

總體來看,山東經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,經濟保持中高速增長的基本面沒有變,仍然具有支撐短期穩增長和長期高質量發展的強大經濟基礎、制度基礎、技術基礎。

當前,山東高質量發展已全面起勢,隨著經濟發展新動能的不斷發力,相信在經歷了必要的陣痛和調整后,山東經濟必將迎來更加美好的明天。

叁 | 前景光明

2020年,在世界經濟增長持續放緩、國內經濟下行壓力持續加大、“三期疊加”影響持續深化的情勢下,山東經濟勢必仍將承壓前行。

但經過主動調整,山東經濟穩中向好的基本面更加鞏固,產業結構更趨合理,經濟增長的“三駕馬車”更加強勁,同時2019年四季度以來國內外環境變中有利,市場好轉信號不斷出現,工業增速由降轉升,經濟發展各項指標都在出現向好態勢,完全能夠為2020年實現新舊動能轉換初見成效、全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官三大戰略目標,提供堅實支撐。

穩中向好的基本面更加鞏固。隨著深入開展制度創新、流程再造、簡政放權、自貿區建設等制度變革,山東高質量發展的制度環境正在變得越來越靈活開放、越來越符合市場經濟規律。而且在主動作為下,山東經濟發展正變得越來越“綠”,生態環境質量穩步變好;變得越來越“新”,“十強產業”“四新四化”日益成為經濟發展的強大引擎;變得越來越“高”,產業鏈、價值鏈日益邁向中高端;變得越來越“優”,落后產能逐步淘汰,傳統動能加速改造升級,新動能正在茁壯成長;變得越來越“好”,社會民生持續改善,人民群眾獲得感、幸福感顯著增強。

產業結構更趨合理。2019年上半年,山東第三產業占GDP比重首次達到50.7%,超過絕對半數。2019年前10個月,山東規模以上服務業營業收入增長8.6%,明顯高于第一產業和第二產業。特別是現代服務業發展強勁,互聯網和相關服務業、商務服務業、軟件和信息技術服務業實現營業收入分別增長59.6%、20.2%和19.8%,三大服務業對規模以上服務業增長的貢獻率高達40.6%,比前三季度提高2個百分點,展現出良好的發展勢頭,也成為推動我省今后經濟增長的強大力量。

經濟增長的“三駕馬車”更加強勁。內需增長強勁。2019年1-11月份,山東社會消費品零售總額達到32287.2億元,增長6.4%,限額以上可穿戴智能設備、新能源汽車等零售額分別增長37.2%和80.4%,展現出消費升級的明顯態勢。投資降幅收窄的同時,投資結構在不斷優化。11月份,服務業投資增長6.7%,占比為68.2%,高新技術投入中“四新”經濟投資占比達到44.4%,高技術服務業投資增長24.7%,均比前10個月有較大提升。進出口保持穩定增長。2019年前11個月,山東省外貿進出口總值1.84萬億元,其中出口1萬億元,進口8390.3萬億元,進出口總值、出口額、進口額增速分別比全國高出3個、0.1個和6.2個百分點,進出口總值占全國外貿總值的6.5%,較去年同期提升0.2個百分點。在全國外貿前六位省市中,進口增速居首位、進出口增速居第二位,出口增速居第三位。特別是11月當月,山東出口1020.2億元,創年內新高、歷史第三高,增長4.3%,呈現出向好態勢。

工業增速由降轉升。山東是工業大省,2019年前11個月,山東規模以上工業增加值增長0.7%,比前10個月提高了0.5個百分點。特別是11月份,工業增加值增長5.1%,一舉扭轉了4月份以來的下降局面,展現出復蘇反彈的勢頭。其中,新一代信息技術制造業、高端裝備產業、新能源新材料產業等新產業增速分別達到4.9%、6.6%和4.7%,明顯高于全部規模以上工業增加值。

市場好轉信號不斷出現。金融是現代經濟的血液。2019年11月末,山東省金融機構本外幣貸款余額達到86187.8億元,增長10.9%,顯示出日益增強的市場信心和強大的信貸投放能力。物流運輸是經濟形勢的“強信號”。11月份,山東公路貨運量增長12.9%,增速創出年內新高,快遞業務量、業務收入分別增長32.0%和25.9%,繼續保持高位運行。“雙招雙引”加快推進,2019年前11個月實際使用外資112.2億元,增長9.7%,新設外商投資企業2157家,增長14.6%,新登記市場主體198.7萬戶,增長32.8%,截至2019年三季度末,山東實有各類市場主體突破1000萬戶,僅列廣東之后,位居全國第二位,顯現出市場活力在不斷增強。就業市場活躍。2019年前11個月全省城鎮新增就業131.8萬人,完成年度計劃的119.9%,提前超額完成年度目標任務。

國內外環境變中有利。盡管世界經濟增長的不確定性,在短期內仍難以消除,但作為世界經濟增長火車頭、多年對世界經濟增長貢獻率高達30%左右的中國經濟,正展現出好轉態勢。從工業來看,進入2019年11月份以來,我國規模以上工業增加值實際增長6.2%,比10月份加快1.5個百分點,特別是制造業增長6.3%,加快1.7個百分點,私營企業增長8.9%,41個大類行業中有38個行業增加值保持同比增長。從服務業來看,全國服務業生產指數比10月份提高0.2個百分點,服務業商務活動指數提高2.1個百分點,服務業業務活動預期指數提高0.3個百分點。11月社會消費品零售總額增速比10月加快0.8個百分點。出口由降轉升,貿易結構進一步優化。投資增速保持穩定,短板領域投資增長加快。總體來看,我國經濟穩增長的力量正在不斷加強。另外,隨著經濟逐步擺脫對房地產、高污染高耗能產業等舊動能的依賴,而轉向新產業、新技術、新業態、新模式等新動能,我國經濟增長的動力和質量也在不斷提升,同時中美貿易談判初步達成第一階段協議,這些因素都為我國經濟企穩回升提供了堅實保障,也為山東經濟穩定增長提供了良好的外部環境。

肆 | 堅定不移推進高質量發展

當前和今后一段時期,穩增長是山東經濟工作的重中之重。但穩增長絕不是要重回原來的粗放發展模式,回到片面追求經濟增長速度和規模的老路來,而是要堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照“走在前列,全面開創”的要求,瞄準高質量發展,深入貫徹新發展理念,推進供給側結構性改革,努力建設現代化經濟體系。

緊抓高質量發展不放松。毋庸諱言,山東經濟發展面臨很多困難挑戰,但即使再困難,也不能以犧牲高質量發展的“里子”為代價,換取經濟增速華麗的“面子”,而應該“咬定青山不放松”,繼續深化供給側結構性改革,不斷淘汰落后產能,改造提升傳統動能,大力發展新動能,加快制度創新和流程再造,加大創新投入,不斷推動山東經濟高質量發展、綠色發展、可持續發展。

加快推動“八大發展戰略”走向深入。新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省、三大攻堅戰、軍民融合、打造對外開放新高地、區域協同發展、重大基礎設施建設,這八大發展戰略既是山東高質量發展的重要支撐,也是推動山東經濟度過“陣痛”、實現“鳳凰涅槃、浴火重生”的強大引擎。目前,山東通過積極推動“八大發展戰略”,已經投入巨量資金資源,招攬來大量高端人才,開展了廣泛的制度創新,儲備了許多高端優質項目,接下來應狠抓政策落實,加快項目落地,使“八大發展戰略”的發展潛力盡快形成現實生產力,盡快轉化為推動經濟高質量發展的澎湃動力。

進一步加快制度創新,釋放市場活力。既要通過深化國資國企改革,激發國企經營活力,發揮國有經濟優勢;又要注重培育壯大民營經濟,讓民營企業創新創造活力充分迸發,積極構建具有山東特色的“國企資源+民企機制”、國有企業民營企業攜手并進的市場機制。同時,要進一步開展流程再造,打造有利于各要素資源自由流動、各要素主體自主決策、各企業自主經營的生態系統。通過開展“刀刃向內”改革,深入整治形式主義、官僚主義作風,進一步簡政放權、減稅降費,管住一些部門和個人向企業經營“亂伸的手”、對社會服務“僵硬的手”、向權力財富“貪婪的手”,堅決破除“官本位”意識和現象,不斷釋放市場活力、發掘市場潛力、激發市場動力,構建“市場有效、政府有為、企業有利”的良性機制,推動山東高質量發展行穩致遠。

(作者系山東省委黨校經濟學教研部政治經濟學教研室主任)


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