黨建強 基礎牢 事業興——濟寧市強化黨建統領推進“雙基”工作紀實
強化黨建統領 推進雙基工作
2020-07-02 來源:掌上濟寧

掌上濟寧訊(記者 宋儀凱 通訊員 朱磊 汪淼)櫛風沐雨砥礪前行,深耕厚植春華秋實。我市深入貫徹落實中央和省委關于加強基層黨的建設決策部署,全面落實習近平總書記關于新時代“楓橋經驗”的重要指示精神,啟動實施強化黨建統領推進“雙基”工作三年行動計劃,2019年,確定“雙基”工作十項行動,2020年,將黨建“雙基”攻堅確定為市委十大攻堅行動之一,明確重點任務,集中力量攻堅。

兩年來,“雙基”工作成效逐步凸顯,基層社會治理水平全面提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強,為全市高質量發展提供了堅強保障。我市被確定為“全國城市基層黨建工作示范市”,“基層黨建引領基層治理的濟寧路徑”做法,被評為“全國城鄉社區發展治理創新案例”和“全國城市基層黨建創新案例最佳案例”。

統籌謀劃,全面系統推進。市委高度重視,成立以市委書記和市長任組長的“雙基”工作領導小組,下設基層黨建、網格化服務管理等4個推進組,由相關市委常委任組長。組成學習考察組赴外地學習先進做法,進一步開闊思路、拉高標桿。市委多次召開市委常委會會議、市委常委會擴大會議、市委黨的建設領導小組會議等會議專題研究、聽取工作匯報,為“雙基”工作把關定向,有力推動了工作開展。領導小組辦公室和各推進組,按照《濟寧市強化黨建統領推進“雙基”工作三年行動計劃》《2019年工作推進方案》《2020年工作方案》規定任務要求和時間節點,逐項明確具體措施,責任部門和人員,抓好任務落實,先后召開座談會、交流會、推進會、現場會等,對基層黨建、完善提升網格化服務管理多網融合、“三零”鎮街、村(社區)創建等進行督導調度,凝聚各級各部門單位抓“雙基”工作合力。各縣(市、區)委采取召開縣(市、區)委常委會會議、組織現場觀摩、召開專題會議等方式,對工作再部署、責任再壓實,推動“雙基”工作深入開展。

精準發力,分領域創新推動。針對基層黨建引領基層社會治理中的短板和不足,堅持精準化施策,不斷完善工作運行機制,以黨的建設貫穿基層治理全過程,集中突破基層社會治理重點難點問題,努力把每一個黨支部都建成攻堅克難的堅強堡壘,引領保障基層社會治理水平全面提升。

在農村領域,聚焦薄弱環節,圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興,啟動實施了村黨組織書記“四雁”行動。通過抓實村黨組織帶頭人隊伍建設,建設結構更優、素質更高、能力更強、活力更足的鄉村振興“領頭雁”隊伍,公開選任204名村黨組織書記,落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,吸引優秀人才回村創業任職。目前,回引在外優秀人才541人,其中到村任職69人,擔任村黨組織書記38人。加大村級集體經濟發展力度,實施發展村級集體經濟雙培雙帶行動,今年爭取中央財政資金4200萬元,扶持140個村發展集體經濟項目;統籌市級資金2000萬元,扶持100個村發展集體經濟項目。制定村黨組織領辦合作社《實施意見》,推廣村黨組織領辦合作社聯盟等做法,促進村集體經濟發展。開展軟弱渙散村黨組織整頓提升行動,確定縣市區級有關領導包保聯系村,示范帶動抓好整頓提升。

在城市領域,聚焦黨建融合帶動服務融合、發展融合,實施城市基層黨建紅色引領行動和網格化管理服務紅網覆蓋行動,以“紅色引領”凝聚城市基層黨建合力,實施“深化街道管理體制改革,增強街道黨工委統籌協調能力”攻堅項目,取消城市街道招商引資、協稅護稅考核指標,指導縣市區制定賦予街道“5項權力”的具體實施辦法,加強社區黨組織書記隊伍建設,落實社區工作者3崗18級薪酬體系。圍繞把網織密、把格做實,在加強網格化黨建的基礎上,印發《關于加強城市居民小區黨支部建設引領小區治理的實施意見》,全面啟動居民小區黨支部建設,全市30%以上的小區已建立黨支部,8000余名黨員納入小區黨支部管理。制定《濟寧市“紅帆驛站”建設及服務標準》,持續抓好“紅帆驛站”“紅色物業”等工作,推進“紅心公益”“紅色代辦”工作,擦亮“黨員在身邊、服務零距離”品牌。目前,全市共建成“紅帆驛站”1769個,成立71家紅色物業黨組織。

在“兩新”組織領域,以開展“全域組織覆蓋”為契機,以抓覆蓋、建機制、強服務、樹典型為重點,深化拓展紅帆領航行動,全面激發“兩新”組織黨建工作活力,促進各領域黨建與業務工作融合發展。制定《濟寧市非公有制經濟組織和社會組織“紅帆”黨建工作指導員選派管理辦法(試行)》,培育一批“紅帆領航員”。集中突破園區黨建,設立園區黨工委組織部,在14個省級以上園區全部配齊黨工委組織部部長、副部長,舉辦全市園區、企業黨建工作培訓班,提升園區、企業黨務工作者業務能力。市里為每個省級及以上園區列支10萬元黨建工作經費,13家省級以上園區全部建成黨群服務中心。推進省級以上園區、納稅億元以上商務樓宇、商圈市場區域性黨組織全覆蓋,建成68家區域黨群服務中心。

在黨組織和黨員隊伍建設方面,圍繞提升工作標準化規范化水平,持續抓好主題教育整改任務落實,實施黨支部評星達標行動,印發黨支部標準化規范化建設《指導意見》,推行示范黨支部創建和評星定級管理,指導基層黨委列出抓黨支部建設提升任務清單,年底前五星級黨支部達到40%以上。精準提升黨員教育管理質量,實施黨員隊伍培源提質行動,抓好發展對象縣鄉聯審、村(社區)黨組織負責人近親屬入黨特別報告等制度落實,不斷提升發展黨員質量。加強黨員教育管理,印發落實黨員教育培訓規劃《工作方案》,開展“共產黨員戶”掛牌、黨員劃片定崗聯戶等,推行農村黨員檔案縣級集中管理。整合現有智慧黨建系統資源和功能,與“燈塔—黨建在線”系統進行數據對接,抓好黨組織和黨員信息管理、網上e支部、發展黨員記實公示、黨員組織關系網上轉接等推廣應用,以信息化手段提升基層黨建科學化水平。

圍繞健全基層治理工作機制,深入推進網格化管理服務和創建“零事故”“零發案”鎮街、村(社區)。健全完善網格化服務管理、多網融合機制,將創建“和為貴”社會治理品牌與多網融合工作深度融合,做好網格化服務管理信息系統的開發與提升,推進網格化管理服務數字化智能化。目前,98%以上的鄉鎮(街道)、村(社區)實現“零事故”;85%以上的鄉鎮(街道)、92%以上的村(社區)實現“零發案”。

啟動實施民意“5”來聽、民事我來辦行動,持續推動黨員干部深入基層“轉作風、察民情、聽民意、解民憂、匯民智”。結合“萬名干部下基層”、第一書記、“雙報到”工作,選派各級領導干部擔任“民情書記”,由科級以上領導干部帶隊,每月5日、15日和25日下沉基層,每次下沉基層時間不少于半天;組織人大代表、政協委員分別到小區、村、選區、界別群眾中走訪,與群眾面對面溝通交流,全口徑接受群眾反映問題,收集民聲民意,切實解決群眾關心關注難點熱點問題。對企業和個體工商戶,每年走訪不少于2遍,中小企業、個體工商戶由縣(市、區)和鄉鎮(街道)兜底走訪,確保每年走訪不少于1遍,傾聽企業呼聲,摸清企業在復工復產、生產經營中的困難和問題,積極幫助企業紓難解困。通過民意“5”來聽行動,變“群眾上訪”為“干部下訪”,讓干部沉下去、讓問題浮上來,全面掌握民聲民意,傳遞黨和政府聲音,推進干部作風轉變,解決群眾關心關注問題,不斷提高群眾滿意度,為市委、市政府科學決策提供參考,著力打造濟寧基層黨建引領基層治理和服務群眾工作品牌。

全面從嚴,強化責任落實。貫徹落實省委《關于加強新時代全省黨建工作的意見》和市委“1+3”黨建責任制度體系,壓實各級黨委、各部門單位黨組(黨委)抓“雙基”工作主體責任。梳理縣(市、區)委書記應該落實的有關事項,督促縣(市、區)委落實規定動作。指導縣鄉黨委書記圍繞 “雙基”工作重點任務確定書記項目,抓好重點任務突破,今年共確立市直單位黨組(黨委)書記、縣(市、區)委書記、鄉鎮(街道)黨(工)委書記抓基層黨建突破項目210個,形成了以上率下、全面推進的生動局面。各推進組堅持每月一碰頭、每季度工作例會和工作情況定期報告、定期通報等制度,加強工作督導調度。對今年確定的重點任務,制作《濟寧市基層黨建“2612”重點任務推進圖》,掛圖作戰,銷號管理。堅持“四不兩直”方式開展督導調研,定期通報工作進度,依據考核結果嚴格兌現獎懲,確保責任落到實處。加大宣傳推廣力度,總結推廣基層經驗做法,制作動漫人物和一圖讀懂,在黨員干部群眾中組織開展“金點子”征集活動,制作《濟寧市基層黨建百佳示范地圖》,中組部《組工信息》、人民日報、人民網、共產黨員網、中國組織人事報、新華社山東分社、大眾日報等多次報道我市經驗做法,營造了濃厚氛圍。

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